FUGATUS

Am Donnerstag, 12. Dezember 2019 fand ein Praktiker-Workshop im Amt für multikulturelle Angelegenheiten der Stadt Frankfurt im Rahmen des FUGATUS-Projekts statt. Nach einer innovativen Vorstellungsrunde stellten Professor Bauer und Jana Pöhler die Fortschritte des FUGATUS-Projekts vor.

Schwerpunkt des Workshops war der inhaltliche Input von Dr. Markus Engler, Migrationsforscher und Berater aus Berlin. Thema war “Aktive Flüchtlingsaufnahmepolitiken – Ziele, Zahlen, Programme und Akteure”. Zu Beginn ging Herr Engler auf den Hintergrund des globalen Flüchtlingsschutzes ein. Obwohl die Flüchtlingszahlen weltweit steigen, ist die Zahl der Migranten im Anteil der ebenfalls steigenden Weltbevölkerung mit 3,3 % relativ konstant. Die Aufnahme ist jedoch ungleich verteilt und es gibt kaum dauerhafte Lösungen – die meisten Geflüchteten leben in prekären Situationen. Der Großteil der aktuellen Migration nach Deutschland findet aus EU-Staaten statt.

Es gibt im Gegensatz zum Asylrecht keine rechtliche verpflichtende Aufnahme über aktiven Flüchtlingsaufnahmepolitiken. Staaten können freiwillig Geflüchtete aufnehmen über verschiedene Programme, z. B. Resettlement (dauerhafter Schutz von besonders schutzbedürftigen Geflüchteten) oder temporäre humanitäre Aufnahmeprogramme. Kommunen sind hier nicht im Fokus, da sich die Aufnahmepolitiken primär über die einzelnen Staaten oder auch Bundesländer abspielt. Es gibt jedoch auch Möglichkeiten für Kommunen, Interesse an Aufnahmen zu melden.

Die Teilnehmenden stellten einige Fragen zum Vortrag. Im Anschluss fand eine angeregte Diskussion über die Rolle Frankfurts in diesem Bereich statt. Hier befruchtete der diverse Arbeits-Hintergrund der Teilnehmenden das Gespräch besonders. Kommunen können sich auch in anderen Bereichen stärker einsetzen, beispielsweise für Geflüchtete, die schon in Deutschland leben. Frankfurt als multikulturelle Stadt mit hohem Migrantenanteil hat Kapazitäten geschaffen, besonders auch für vulnerable Gruppen Unterstützung zu leisten. Diese könnten weiter ausgebaut werden, bis die Bereitschaft zur Teilnahme an humanitären Aufnahmeprogrammen gewachsen ist.

Die Gespräche wurden auch noch während des anschließenden Caterings weitergeführt.

Gemeinsam mit HybOrg (Entstehung und gesellschaftliche Wirkung hybrider Organisationen im lokalen Krisenmanagement) veranstaltete FUGATUS am 23. und 24.02.2021 ein Online-Lab-Event mit dem Titel: Erkenntnisse zum lokalen Management der sogenannten „Flüchtlingskrise“ 2015/16.

Das Programm der Veranstaltung finden Sie hier.

Einen ausführlichen Veranstaltungsbericht finden Sie hier.

Am 23. und 24. Februar 2021 fand das zweite Lab-Event im Rahmen des FUGATUS-Projektes in Kooperation mit dem Forschungsprojekt HybOrg (https://www.hyborg-projekt.de/) statt. Teilnehmer*innen aus den unterschiedlichsten Einrichtungen deutschlandweit versammelten sich dafür ganz kontaktfrei online. Ziel der Veranstaltung war es, die wissenschaftlichen Erkenntnisse einem sogenannten „Realitätscheck“ zu unterziehen.

Der erste Tag umfasste die Vorstellung der Ergebnisse des Projektes HybOrg sowie des Projektes FUGATUS. Die empfohlenen Handlungsempfehlungen beider Projekte wurden anschließend kritisch mit der Praxisrealität verglichen und rege diskutiert. An vier virtuellen Tischen im World-Café Format konnte dies in Kleingruppen mithilfe eines Online-Whiteboards geschehen, um anschließend die Erkenntnisse zusammen in das Plenum zu tragen.

Der zweite Tag fokussierte sich ganz auf das Thema Wissensmanagement. Dafür gab es einen ersten Impuls im Plenum. Die Teilnehmer*innen wurden mit der wissenschaftlichen Seite des Wissensmanagements vertraut gemacht, um anschließend in einer ersten Kleingruppenarbeit einzelne Wissensmanagement-Tools zu erarbeiten und zu diskutieren. Nach einer Kurzvorstellung der einzelnen Ergebnisse ging es zurück in Kleingruppen, um Erfahrungswissen und alltägliches Wissen auszutauschen und erste Verknüpfungen zur wissenschaftlichen Perspektive ziehen zu können. Die abschließende Diskussion verdeutlichte, wie hilfreich ein „Outside of the box-Denken“ sein kann und wie unterschiedlich der Vergleich der Flüchtlingskrise 2015/2016 und der aktuellen Corona-Pandemie wahrgenommen wird.

Alle waren sich darin einig, dass das zweite Lab-Event notwendige Perspektiven für die Anwendung in der Praxis eröffnete und ein voller Erfolg auch in digitaler Durchführung war.

Im Rahmen der diesjährigen WITI-Konferenz „Zukunft gemeinsam gestalten: Verwaltungsinnovation und Veränderungskultur in der Öffentlichen Verwaltung“ am 20.04.21 hat das FUGATUS-Team die Panelsession „Krisenresilienz in der öffentlichen Verwaltung“ begleitet.

Zu Beginn der Panelsession erfolgte eine kurze Vorstellung des Teams, einen Einblick in das FUGATUS-Projekt und dessen maßgeblichen Ergebnisse samt Handlungsempfehlungen durch Jana Otto und Rahel Schomaker. In drei anschließenden Breakout-Rooms fand in jeweils wechselnder kleinerer Runde ein reger Austausch zwischen Praktiker*innen und Forscher*innen statt. So wurde diskutiert über die Bildung von Krisenstäben (betreut durch Michael Bauer), Netzwerkbildung und Partizipation (betreut durch Rahel Schomaker) sowie Lernen aus der Krise (betreut durch Jana Otto).

In der Abschlussrunde wurde schnell klar, dass mutiges Handeln unabdingbar für Krisensituationen sind. Die Bildung von aktiven Krisenstäben könnte dabei ein Schlüssel sein. Bei jeglicher Netzwerkbildung ist stets zu bedenken, dass Kulturunterschiede intern sowie extern bestehen. Mut zu informellem Handeln im Sinne von Handeln an Befugnisgrenzen kann für Effizienz unabdingbar sein. Reflektiertes Agieren und Festhalten der Erkenntnisse, bspw. durch das Führen von Einsatztagebüchern, können das Lernen aus Krisen ermöglichen.

Am Freitag, den 23.04.2021, fand der Praktikerworkshop zu Herausforderungen und Erfahrungen aus der Hochphase der Fluchtmigration „Kommunales Handeln in außergewöhnlichen Zeiten“ statt. Die Veranstaltung sollte eigentlich im Amt für multikulturelle Angelegenheiten (AmkA) der Stadt Frankfurt stattfinden, aufgrund der COVID-19-Pandemie haben wir sie online durchgeführt.

Nach einer herzlichen Begrüßung durch Frau Dr. George, stellvertretende Amtsleiterin des AmkA, richtete auch Professorin Schomaker einige Worte an die Teilnehmer*innen. Sie schilderte die Freude über die sehr gute Kooperation mit dem AmkA und betonte, dass das Thema Flucht uns alle noch lange begleiten werde. Ein Blick auf die Zukunft sei dabei unerlässlich.

Frau Otto präsentierte die Forschungsergebnisse des Projektes FUGATUS und erläuterte die daraus resultierenden Handlungsempfehlungen. Trotz des digitalen Formats an einem Freitagabend fand eine rege Diskussion statt. Sie verdeutlichte das große Interesse an der wissenschaftlichen Forschung und die Bereitschaft von Praktiker*innen, mit Wissenschaftler*innen zu interagieren.

Am Freitag, den 03.12.2021, fand die Abschlussveranstaltung für die Praxispartner*innen des FUGATUS Projekts online statt.

Die herzliche Begrüßung durch Prof. Dr. Michael W. Bauer zeigte, dass ein Projekt mit den Partner*innen aus der Praxis steht und fällt. Zusammenarbeit wird deshalb bei FUGATUS großgeschrieben. Prof. Dr. Michael Hölscher schloss sich dem Dank an die Partner*innen an und betonte, dass für WITI „FUGATUS ein ganz wichtiger Baustein“ sei. Die Verlängerung des Projekts ermöglicht die Veröffentlichung und Ausweitung der Erkenntnisse und verdeutlicht die Wichtigkeit der Ergebnisse.

Die Vorstellung des Projektberichts erfolgte durch Jana Otto sowie Prof. Dr. Rahel M. Schomaker. Beginn des Projekts war 2018 mit der sogenannten „Flüchtlingskrise“. Nach etlichen Treffen, Interviews sowie Lab-Events erfolgte 2019 eine erste deutschlandweite Umfrage zu den Herausforderungen, die Kommunen aufgrund der Hochphase der Fluchtmigration zwischen Sommer 2015 und 2017 hatten. In einer zweiten Umfrage 2020 wurde auf die kommunalen Herausforderungen durch die COVID-19-Pandemie eingegangen. In den Blick rückten mehr und mehr die Bewältigung von unterschiedlichen Krisen. Es zeigte sich, dass die Kommunalverwaltung der Krise Herr werden kann. Die Vernetzung mit Ehrenamtlichen und anderen Stellen ist für die Verwaltung extrem wichtig geworden, weshalb Netzwerke im FUGATUS-Projekt in den Fokus genommen wurden. Zudem ist der Umgang mit gemachten Erfahrungen unter dem Aspekt „Lernen in und aus der Krise“ maßgeblich für eine erfolgreiche Krisenintervention. Die formulierten Handlungsempfehlungen sollen der Praxis Möglichkeiten offenbaren sowie Denkanstöße bieten.

Ausreichend Raum im Anschluss an die Präsentation für Rückfragen und Diskussion ermöglichte eine lockere Stimmung mit regem Austausch. Aus dem „Flüchtlingsprojekt“ heraus entwickelte sich ein Pandemieprojekt. Diese Wandlung, so Professor Bauer, gehe einher mit anderen Problemen und daraus resultierenden anderen, neuen Herausforderungen – wissenschaftlich sei es gerade die Aufgabe, das Verallgemeinernde herauszugreifen und auf dieser Basis Empfehlungen ableiten zu können. Die Praxispartner*innen merkten an, dass die Auswirkungen der Pandemie extremer und viel stärker für die Kommunalverwaltungen seien als die partiellen Auswirkungen der sogenannten „Flüchtlingskrise“. Die psychische Belastung der Mitarbeiter*innen dürfe nicht aus dem Blickfeld geraten. Der geringe Ausbau von Wissensmanagement wurde neben anderen zutreffenden Erkenntnissen des Projekts bestätigt. Der pandemiebedingte Aufwind der Digitalisierung könne gerade im Bereich des Wissensmanagements genutzt werden.

Die Praxispartner*innen verdeutlichten, dass sie von der Zusammenarbeit und den Ergebnissen des FUGATUS-Projekts profitieren konnten. Frau Otto bekräftigte unter Zustimmung aller, dass Verwaltung uns [der Forschung] helfe und wir [die Forschung] der Verwaltung helfen. Diese gegenseitige Wechselwirkung soll auch in Zukunft durch die Fortführung des WITI-Projekts ausgebaut werden.  Mit einem virtuellen Rundgang durch das neue multifunktionale WITI-Innovationslabor an der Universität Speyer endete die kurzweilige, austauschstarke Abschlussveranstaltung für die Praxispartner*innen des FUGATUS-Projekts.